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皇冠体育注册:日本和澳大利亚尚未签署“互惠准入协议”

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赢得日本、澳大利亚和印度共同打造“亚洲小北约”的胜利,是美国在亚太地区建立安全联盟的长期战略愿景。现在,“小亚洲北约”似乎正在崛起。

除日澳“大框架”“准盟友”协议外,10月27日,美国国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀访问印度,参加美印外长“2+2”国防部长会晤。对话期间,印度完成了成为美国防务伙伴所必需的三项基本合作协议,并在程序上成为美国的准军事盟友。这意味着日本、澳大利亚和印度已经把他们的国防和安全绑在了美国的“战车”上。与此同时,2007年之后,澳大利亚在中断了13年的“马拉巴尔”(Malabar)联合军演今年再次举行,并派出了主要战舰,这标志着美国、日本、印度和澳大利亚已经开始在印度洋的重要水道附近进行试验。“亚洲的小北约”刚刚开始成形。

然而,尽管美国有强烈意愿,但军事和防务安全专家普遍认为,“亚洲小北约”真正建成还需要一段时间。日本、澳大利亚和印度仍然对此感到担忧。

以日本-澳大利亚互惠准入协议为例。不顾感染风险,莫里森访问日本的主要目的是与日本签署《日本-澳大利亚互惠准入协定》。日本和澳大利亚当局事先透露的信号也是“协议很快就会签署”。然而,从17日两国首脑会议的结果来看,双方并没有正式签署协议,只是宣布他们已经就“一个广泛的框架”达成了协议。

澳大利亚媒体17日分析称,日本和澳大利亚尚未签署“互惠准入协议”,这可能与该协议的一项重大争议有关——澳大利亚反对根据日本法律对其士兵判处死刑。在过去的几十年里,以驻日美军的身份来看,驻日美军享有“司法豁免权”,即美国驻日军事基地的文职和军事人员在执行公务时有权遭遇事故或犯罪。优先管辖基本上是授予这类司法豁免。这个问题一直困扰着日本,也是东京和华盛顿之间许多紧张关系的根源。日本不愿意在与澳大利亚军方的合作中承担这一负担,澳大利亚认为,不能放弃这一权利。鉴于这一矛盾的不可调和性,许多分析人士认为,日澳防务合作仍存在变数。
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